為深入扎實推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力打造人民滿意供水企業(yè)，根據(jù)市紀(jì)委七屆五次全會精神和省住建廳、市糾風(fēng)辦、市住建委2014年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的安排部署，結(jié)合公司實際，現(xiàn)就做好2014年市供水總公司民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和“效能風(fēng)暴”行動，圍繞“雙優(yōu)、雙提”目標(biāo)，聚焦“四風(fēng)、兩不”問題，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以糾正損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境突出問題為著力點，有效提升窗口服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度，為推動供水事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供重要保障。

二、評議對象

根據(jù)市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，市住建委及全市住建系統(tǒng)為今年民主評議政風(fēng)行風(fēng)的工作對象，全面組織開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。市供水總公司按照統(tǒng)一部署和安排開展行評工作。

三、評議內(nèi)容

（一）履職盡責(zé)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的情況

在深化服務(wù)審批“四最四零”方面，是否按照“接、放、管”等要求，進(jìn)一步優(yōu)化用戶報裝審批流程；在順應(yīng)企業(yè)和市場需求，建立方便、快捷、高效的工作機制方面，是否實行“并聯(lián)審批”、“聯(lián)合辦理”、“現(xiàn)場服務(wù)”和“預(yù)約服務(wù)”；是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級各項方針政策，有無政令不暢、失職缺位、執(zhí)行不力等問題；在服務(wù)基層和企業(yè)方面，是否存在利用審批權(quán)和行業(yè)優(yōu)勢地位亂收費、亂罰款、亂攤派，侵害市場主體利益、謀取部門利益等問題。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效能的情況

在貫徹落實中央八項規(guī)定和省委六條意見方面，是否牢牢把握“堅持、鞏固、深化、拓展”八字方針，持續(xù)不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入；在供水重點項目建設(shè)方面，是否落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、責(zé)任倒查、時間倒排工作要求；在工作作風(fēng)方面，是否開展“三抓一促”、“雙提”等活動，堅決糾正吃拿卡要、不給好處不辦事等損害市場主體利益的不正之風(fēng)；在治庸問責(zé)方面，是否制定相關(guān)措施，著力解決“門難進(jìn)，臉難看、事難辦”問題，堅決糾正回避矛盾、怕?lián)?zé)任、不作為、慢作為、推諉拖拉、敷衍塞責(zé)等影響機關(guān)效能和執(zhí)行力問題。

（三）強化責(zé)任，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況

在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面，是否落實黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”；在廉政建設(shè)方面，是否做到把黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展建設(shè)同部署、同落實、同檢查，有無存在“一手硬一手軟”問題；在廉政文化建設(shè)方面，是否開展了形式多樣的黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政教育、警示教育活動；在預(yù)警防控方面，是否圍繞重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立健全權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制，特別是對“一把手”的監(jiān)督機制；在監(jiān)督檢查重大決策部署落實方面，是否嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”等制度。

（四）整改結(jié)合，強化自身建設(shè)的情況

在參與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作方面，是否積極解答解決政風(fēng)行風(fēng)熱線舉報和政策咨詢的問題，政風(fēng)行風(fēng)公開承諾事項是否兌現(xiàn)到位，是否建立健全政風(fēng)行風(fēng)考核管理制度；在受理群眾和用戶投訴舉報方面，是否按照黨的群眾路線教育實踐活動要求，暢通群眾和服務(wù)對象訴求渠道，是否落實首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、責(zé)任追究制，及時有效地解決本部門、本單位存在的“四風(fēng)”和群眾切身利益等問題，是否讓社會各界和服務(wù)對象滿意。

四、組織實施和方法步驟

采取“統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、依托媒體、公眾參與”的方法，和市住建委同步推進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。

本次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作從4月開始，11月份結(jié)束。分五個階段實施：

（一）動員部署階段（4月下旬至5月上旬）

1.健全組織，成立專班。成立由總經(jīng)理陳衛(wèi)國任組長的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，抽調(diào)精干人員具體組織實施。

2.制定方案，細(xì)化任務(wù)。制定民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案，并報市住建委民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.召開會議，專題部署。召開會議，專題進(jìn)行部署。利用各種形式進(jìn)行動員發(fā)動。

4.廣泛宣傳，接受監(jiān)督。利用公司網(wǎng)站等設(shè)置民主評議政風(fēng)行風(fēng)專欄，廣泛宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。通過報紙、電視、公司微信(荊門供水)等新聞媒體向社會公布全省住建系統(tǒng)12329政風(fēng)行風(fēng)投訴監(jiān)督電話和公司2304699服務(wù)熱線電話、電子信箱（zhao721231@163.com）、網(wǎng)址(parda.net.cn)等，廣泛接受社會監(jiān)督。

（二）查找問題和公開承諾階段（5月至6月）

1.廣泛征求意見。充分依靠群眾，通過走進(jìn)社區(qū)、召開座談會、設(shè)立意見箱、公布熱線電話及網(wǎng)絡(luò)郵箱等多種形式，廣泛征求人民群眾及服務(wù)對象對政風(fēng)行風(fēng)方面的意見和建議。

2.認(rèn)真開展自查。對照評議內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾，多方查找本部門、本單位存在的突出問題，深刻剖析原因。

3.梳理匯總問題。對自查出來的問題和征集到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理，分門別類，建立臺帳，列表成冊，及時上報。

4.作出公開承諾。依照梳理匯總的問題，特別是群眾反映比較強烈的突出問題和重點事項，結(jié)合供水服務(wù)職能，作出具體承諾，并通過主要媒體向社會公開。

5.迎接明察暗訪。委民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組督辦檢查組對各參評單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況和行評工作采取明察暗訪等方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，公司各單位認(rèn)真搞好各項服務(wù)，及時加強整改。

（三）行風(fēng)建設(shè)和問題整改階段（6月至11月）

1.狠抓行風(fēng)建設(shè)。以“改革創(chuàng)新年”為契機，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量，縱深推進(jìn)效能風(fēng)暴行動。6—7月份，市住建委及委直各單位、各地住建（房管）部門班子成員帶隊組織開展“走進(jìn)社區(qū)服務(wù)民生”、“走進(jìn)企業(yè)服務(wù)環(huán)境”等活動，重點就城鄉(xiāng)污水垃圾處理、供水供氣等重要民生工作以及辦事效率、服務(wù)態(tài)度等項目建設(shè)環(huán)節(jié)接受廣大市民和企業(yè)業(yè)主的咨詢，編發(fā)便民服務(wù)手冊。廣泛深入基層、深入企業(yè)、深入用戶組織開展走訪慰問、調(diào)查研討、宣傳咨詢，幫助基層、企業(yè)、服務(wù)對象及市民群眾解決實際困難，贏得服務(wù)對象和人民群眾的好評。

2.開展專項整治。對群眾反映強烈的窗口服務(wù)特別是收費服務(wù)態(tài)度不好、業(yè)務(wù)不精，投訴較多以及供水維修不及時、產(chǎn)銷差率較高等方面的突出問題進(jìn)行專項整治。

３.認(rèn)真處理群眾投訴。對每起投訴都要迅速研究，認(rèn)真處置，及時反饋，實實在在地解決關(guān)系到投訴群眾切身利益的問題，確保事事有回音，件件有著落，并將辦理投拆的情況以適當(dāng)方式公開。對辦理不及時、不到位，群眾不滿意的，要進(jìn)行通報并追究責(zé)任。

4.加強落實情況督查。公司民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組督辦檢查組對各單位各部門承諾事項兌現(xiàn)、自查和收集問題整改、群眾對投訴解決滿意度、部門行風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行重點督查。

（四）行風(fēng)狀況測評階段（10月至11月）

1.配合第三方評估。市紀(jì)委委托專門調(diào)查機構(gòu)，在住建部門服務(wù)庫和城鄉(xiāng)居民代表庫中選取相關(guān)調(diào)查對象，采取電話隨機抽樣調(diào)查方式，開展政風(fēng)行風(fēng)狀況滿意度調(diào)查，有效調(diào)查對象不少于2000人（戶）。公司要做好有關(guān)配合工作。

2.配合服務(wù)對象評議。市經(jīng)信委、市工商聯(lián)組織企業(yè)及服務(wù)對象，對住建部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行書面問卷式測評。

3．配合媒體測評。市紀(jì)委協(xié)調(diào)市廣播電臺及報社，以電視問政方式開展集中評議，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體在全市同步播出和報道。

4．配合投訴辦理情況考核。積極參與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”活動，認(rèn)真辦理群眾來信來訪，解答解決服務(wù)對象和群眾投訴，配合市糾風(fēng)辦和市“政風(fēng)行風(fēng)熱線”對供水服務(wù)受理投訴辦理情況進(jìn)行量化考核。

（五）總結(jié)及結(jié)果運用階段（11月）

1.撰寫總結(jié)報告。10月20日前，向委行評辦上報政風(fēng)行風(fēng)評議總結(jié)報告。

2.召開總結(jié)大會。市住建委在各地住建（房管）部門和委直各單位總結(jié)回顧的基礎(chǔ)上，對全市住建系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作情況進(jìn)行總結(jié)分析。

3.評議結(jié)果運用。部門評議結(jié)果作為年度評先的重要依據(jù)。評議活動結(jié)束后，市住建委對“民主評議政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)秀單位”進(jìn)行通報表彰，對民主評議不合格單位予以通報批評，并下發(fā)整改通知書，約談部門主要負(fù)責(zé)人。

五、計分方法及評定標(biāo)準(zhǔn)

評議結(jié)果采用百分制計分。計分權(quán)重為：第三方評估結(jié)果占20%、服務(wù)對象評議結(jié)果占30%、媒體測評結(jié)果占30%、投訴情況及投訴辦理情況考核結(jié)果占20%。

參評部門民主評議綜合得分85分（含）以上的為優(yōu)秀、75分（含）至85分的為合格、75分以下的為不合格。

 　  六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，精心組織。各單位要切實提高思想認(rèn)識，把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作作為樹立良好的部門形象，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要契機和抓手。堅持上下聯(lián)動，嚴(yán)格落實評議方案，精心組織評議工作。要結(jié)合企業(yè)特點，把政風(fēng)行風(fēng)評議活動與業(yè)務(wù)工作、黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動、廉政風(fēng)險防控管理、黨的群眾路線教育實踐活動、“雙提”等活動相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，共同推進(jìn)。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市供水總公司成立由總經(jīng)理陳衛(wèi)國擔(dān)任組長的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體組織實施。各分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室，要切實履行指導(dǎo)和管理責(zé)任，把行風(fēng)評議工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。各單位要建立一把手負(fù)總責(zé)，“一級抓一級，層層抓落實”的工作推進(jìn)機制，確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)各項任務(wù)圓滿完成。

（三）突出重點，扎實推進(jìn)。突出抓好評議反饋意見的整改落實，及時有效解決重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)存在的問題。要將工作著力點放在抓落實上，廣泛開展“四個一批”活動，即樹立一批政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型，曝光一批群眾反映問題較多的單位，整改一批群眾反映強烈的突出問題，建立一批便民利民的常態(tài)化服務(wù)措施，推進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作向縱深發(fā)展。

　  (四）廣泛宣傳，及時交流。加強與市糾風(fēng)辦、市住建委等部門的溝通交流，及時了解政風(fēng)行風(fēng)評議的工作要求，認(rèn)真聽取他們供水工作的意見建議，增強政風(fēng)行風(fēng)評議工作的針對性。充分運用報紙、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向社會廣泛宣傳公司的工作職能、法律規(guī)章、辦事程序，誠懇接受監(jiān)督、認(rèn)真聽取意見，并大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得的成效，宣傳評議活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個人，增進(jìn)群眾對供水工作的支持、理解和信任。

（五）嚴(yán)守紀(jì)律，確保公正。要嚴(yán)格遵守評議紀(jì)律，加強工作協(xié)調(diào)與溝通，對因不重視、不配合、工作缺位影響系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作的，取消該單位年度評先資格、領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)資格，并對主要負(fù)責(zé)人誡勉談話。