為認真貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動的要求，根據(jù)市委組織部、市委宣傳部關(guān)于《在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》（荊辦發(fā)[2010]11號）文件精神和荊門市住建委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會精神，結(jié)合實際，制定以下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，立足工作實際，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)宜居城市目標，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，爭創(chuàng)引領(lǐng)科學發(fā)展示范點、爭當踐行科學發(fā)展帶頭人；在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層黨組織建設(shè)的實踐中建功立業(yè)，為推動荊門市供水事業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻。

二、創(chuàng)爭標準

要以創(chuàng)建“五個好”(領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好)黨支部和爭當“五帶頭”(帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣)共產(chǎn)黨員為總體目標，進一步明確先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的創(chuàng)爭標準。

（一）先進黨支部的標準

1、堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持民主集中制原則，團結(jié)戰(zhàn)斗，勤政廉政，創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力強，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、堅持推動科學發(fā)展，單位發(fā)展目標明確，發(fā)展思路清晰，發(fā)展舉措有力，發(fā)展業(yè)績突出，特別是在全面建設(shè)小康社會、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定中成效明顯，實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標。

3、堅持落實黨建工作責任制，切實加強黨支部自身建設(shè)，“五個基本”提升工程扎實推進，工作機制健全，積極探索黨員教育管理工作新路子，發(fā)展黨員工作規(guī)范，黨員主體地位突出，表達渠道通暢，關(guān)懷服務(wù)落實，黨員隊伍素質(zhì)高，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

4、堅持加強黨性黨風黨紀建設(shè)，嚴格遵守和執(zhí)行中央、市委關(guān)于加強作風建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導班子作風正、形象好、素質(zhì)優(yōu)，注重加強社會主義精神文明建設(shè)，教育引導黨員群眾樹立積極進取、健康向上的生活方式，單位物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、堅持密切聯(lián)系群眾，把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好群眾的根本利益放在第一位，問計于民、問政于民、問需于民、問效于民，服務(wù)、教育、組織、發(fā)動群眾，充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。

（二）優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標準

1、堅持黨的基本綱領(lǐng)、基本理論、基本路線，自覺遵守和維護黨章，帶頭執(zhí)行黨的各項方針政策，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，思想上行動上與黨中央保持一致，理想信念堅定，具有較高的政治素養(yǎng)、文化素養(yǎng)和履職本領(lǐng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

2、堅持立足本職，愛崗敬業(yè)，求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新，在平時工作中埋頭苦干、甘于奉獻，在本職崗位上做出顯著成績，在危急時刻勇于挺身而出維護國家和人民群眾利益，努力為推動科學發(fā)展、促進社會和諧作貢獻。

3、堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系、服務(wù)、宣傳、教育群眾，深入群眾開展調(diào)查研究，認真聽取群眾意見，積極做好黨的群眾工作，帶頭為群眾做好事、辦實事、解難事，自覺維護群眾合法權(quán)益，在群眾中作表率，形象好、威信高。

4、堅持廉潔奉公，模范遵守黨紀國法，嚴格執(zhí)行中央、省、市委關(guān)于廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，正確行使權(quán)力、履行職責，清正廉潔，忠于職守，始終保持和體現(xiàn)黨的先進性。

5、堅持加強黨性修養(yǎng)，弘揚黨的優(yōu)良作風，講黨性、重品行、作表率，自覺踐行社會主義核心價值體系，遵守社會公德、家庭美德、職業(yè)道德，個人作風正派，生活情趣健康，發(fā)揚社會主義新風尚。

（三）優(yōu)秀黨務(wù)工作者的標準

1、忠誠黨的事業(yè)，熱愛黨務(wù)工作，堅持黨的基本綱領(lǐng)、基本理論、基本路線，自覺遵守和維護黨章，帶頭執(zhí)行黨的各項方針政策，深入學習實踐科學發(fā)展觀，注重學習黨的建設(shè)理論，有較高的黨建理論水平，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

2、熟悉黨建業(yè)務(wù)，認真履行崗位職責，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，有較豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗和實際能力，善于研究和解決新形勢下黨建工作的新情況、新問題，創(chuàng)新意識和開拓精神強，工作業(yè)績突出。

3、堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系、服務(wù)、宣傳、教育群眾，深入群眾開展調(diào)查研究，有針對性地做好黨員和群眾思想政治工作，在黨員和群眾中形象好、有較高威信。

4、堅持廉潔奉公，模范遵守黨紀國法，嚴格執(zhí)行中央、省、市委關(guān)于廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，正確行使權(quán)力、履行職責，清正廉潔，忠于職守，始終保持和體現(xiàn)黨的先進性。

5、自覺加強黨性修養(yǎng)，帶頭講黨性、重品行、作表率，顧全大局，自覺踐行社會主義核心價值體系，遵守社會公德、家庭美德、職業(yè)道德，個人作風正派，生活情趣健康，發(fā)揚社會主義新風尚。

三、活動載體

根據(jù)中央、省委、市委、市住建委確定的創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題，結(jié)合實際，確定以科學發(fā)展創(chuàng)先進，提升服務(wù)爭優(yōu)秀為活動主題，以“四比四爭”為活動載體，即比學習，在提高素質(zhì)上爭先進；比創(chuàng)新，在科學發(fā)展上爭先進；比作風，在服務(wù)群眾上爭先進；比業(yè)績，在工作崗位上爭先進。各黨支部要根據(jù)實際情況和黨員的崗位特點，圍繞中心工作找準創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點，明確目標任務(wù)，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的載體，分類開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成主題突出、特色鮮明、比學趕超氛圍濃厚的局面。

1、要以轉(zhuǎn)變作風、加強能力建設(shè)為主題，把深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動、“爭創(chuàng)學習型機關(guān)，爭做學習型干部”的“雙爭”活動、黨員“雙服務(wù)、雙競賽”等活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結(jié)合起來，要堅持集中學習與分散學習、自學與培訓相結(jié)合的學習制度，樹立終身學習理念，全面提高整體素質(zhì)。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷提高理論水平和思想政治水平。加強各項業(yè)務(wù)知識學習，熟練掌握各項工作的政策法規(guī)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。公司黨委成員和各支部班子成員要針對當前工作的熱點、難點問題，開展專題調(diào)研活動，并撰寫調(diào)研文章。要把“創(chuàng)先爭優(yōu)、科學管理”貫穿在整個工作體系之中，寓管理于服務(wù)之中，促進企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展；加速推進城市供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善配套設(shè)施，提升城市綜合承載能力、服務(wù)保障能力；要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”思想融入到進一步做好供水服務(wù)的方方面面，廣泛開展崗位比武和窗口單位服務(wù)競賽等實踐活動，全力投入到服務(wù)省十三運會，爭創(chuàng)國家園林城市和服務(wù)城市發(fā)展的大局中來。真正做到發(fā)揮黨員模范作用，改進工作作風，服務(wù)發(fā)展大局，提高工作效能。

2、堅持把推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點和落腳點，把解決改革發(fā)展中的難點作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重點，把促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的成效作為考核評價活動的重要依據(jù)。不斷創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容和方式，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫。積極組織開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”、“工人先鋒號”、“職工技能之星”等特色鮮明的主題活動，動員和組織廣大黨員、職工為企業(yè)和城市發(fā)展獻計獻策、建功立業(yè)。

3、要以爭創(chuàng)“五個好”黨組織（基本組織建立好、基本隊伍建設(shè)好、基本活動開展好、基本制度堅持好、基本保障落實好）為載體，大力開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動。深入開展“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”等活動，以基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織廣泛開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。

四、活動安排

活動時間從2010年7月開始至黨的十八大召開前。

（一）廣泛發(fā)動，安排部署（2010年8月下旬—9月初） 

1、動員部署。召開動員大會，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行安排部署，搞好宣傳發(fā)動。

2、制定方案。結(jié)合實際，制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導思想、主要內(nèi)容和活動安排。

3、組織學習。組織黨員認真學習相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想認識，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。廣大黨員要提出參加活動的具體打算，明確努力方向。

（二）全面爭創(chuàng)，扎實推進（2010年9月—2011年6月底） 

著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展五項活動。

1、黨員教育活動。采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、領(lǐng)導干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。

2、樹立旗幟活動。通過開展多形式、多載體的黨建活動，把黨員身份亮出來，把創(chuàng)先爭優(yōu)的旗幟樹起來，凝聚和升華廣大黨員的思想，激發(fā)團結(jié)、拼搏、奮發(fā)向上的精神力量，全面提升黨組織和黨員隊伍的整體素質(zhì)和社會形象。

3、崗位奉獻活動。根據(jù)工作實際、結(jié)合工作特點、圍繞中心工作，開展崗位技能比賽、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、志愿服務(wù)等活動，引導激勵黨員愛崗敬業(yè)、無私奉獻，力爭使每個黨員都成為本職崗位的標兵，使黨員的優(yōu)秀性體現(xiàn)在崗位上，有效發(fā)揮模范帶動作用。

4、服務(wù)群眾活動。要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，切實維護好人民群眾的根本利益。要建立黨員聯(lián)系群眾制度，開展志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、走訪慰問等活動，關(guān)心、關(guān)注弱勢群體，認真了解他們的思想狀態(tài)和生活、工作情況，幫助解決實際困難，力爭把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程。

5、組織建設(shè)活動。加強基層黨組織班子、制度的規(guī)范化建設(shè)，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。進一步健全完善黨員學習教育培訓、黨員日常管理、黨員領(lǐng)導干部民主生活會、黨員監(jiān)督、黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨建工作責任等黨建工作制度，推進黨建工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。 

（三）示范帶動，整體提升（2011年7月—2012年6月底） 

發(fā)揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。

1、擴大影響力。以受表彰的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者為重點，確定一批基層組織和黨員隊伍建設(shè)工作的示范點，采取組織學習、交流經(jīng)驗、實地參觀等形式，擴大典型影響力。

2、搞好對標定位。對照先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。

3、全面提升水平。對照創(chuàng)先爭優(yōu)標準，著眼全面提升，處于先進的當好標桿、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對后進的改變面貌，“五個好”黨組織和“五帶頭”黨員的比例都有較大幅度提高。

（四）系統(tǒng)總結(jié)，完善機制（2012年7月—黨的十八大召開前）

圍繞向黨的十八大獻禮，全面總結(jié)完善。

1、展示成果。通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、理論成果座談會等多種形式，全面回顧開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，集中展示活動成果，特別展示通過活動促進科學發(fā)展的成果。

2、做好總結(jié)。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行系統(tǒng)總結(jié)，認真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。

3、考核評議。組織力量，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進行考核。

4、完善機制。在認真總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，不斷健全完善制度，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法用制度形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。

五、組織領(lǐng)導

1、加強領(lǐng)導，精心組織。各黨支部負責本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合實際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見，要以黨支部和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建活動。為保證活動實效，市供水總公司成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組。陳衛(wèi)國同志任組長，陳永根任第一副組長、徐黎明、王宜龍、李儒安、郭林舫任副組長。各黨支部主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責辦公室日常工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。馬兆芳同志兼任辦公室主任，其他各單位要做好協(xié)調(diào)配合工作。 

2、強化宣傳、營造氛圍。各單位要積極向市級新聞媒體報送創(chuàng)先爭優(yōu)活動信息，加大對先進典型、先進事跡的宣傳力度，形成正確輿論導向。同時注意發(fā)現(xiàn)和宣傳黨員身邊的典型，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全系統(tǒng)形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。         

3、加強督查，推動落實。建立公司班子成員與各支部的聯(lián)系。創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室將采取定期督查、隨機抽查、聽取匯報等方式，加強對各支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動的督查和指導，及時掌握活動進展情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，推進活動順利開展。

公司領(lǐng)導與支部聯(lián)系表

黨支部	書記	聯(lián)系領(lǐng)導
三水廠	肖漢平	陳衛(wèi)國
城區(qū)營業(yè)所	卞軍虎	陳永根
機關(guān)	馮繼紅	徐黎明
荊襄	陶曉敏	李儒安
安裝公司	蘇池勝	徐黎明
二水廠	周宣兵	郭林舫
維修處	黃家才	王宜龍

二〇一〇年八月二十五日