第一章總則

   第一條 為合理制定、調(diào)整我省城市供水價(jià)格，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城市供水事業(yè)的發(fā)展和城市節(jié)水及水污染防治工作的開展，合理配置水資源，根據(jù)國家計(jì)委，建設(shè)部制定的《城市供水價(jià)格管理辦法》和省政府80號令《湖北省城市供水管理實(shí)施辦法》等規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。   

    第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本省境內(nèi)城市供水價(jià)格行為。

   第三條 城市供水價(jià)格是指城市供水企業(yè)通過一定的工程設(shè)

施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理后，供給用戶使用的水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的商品水價(jià)格。  

   第四條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)城市供水價(jià)格的管理工作?？h級以上建設(shè)(城市供水)行政主管部門按職責(zé)分工，協(xié)助政府價(jià)格主管部門做好城市供水價(jià)格管理工作。

   第五條 城市供水價(jià)格屬于政府定價(jià)的范疇，由各級人民政，府價(jià)格主管．部門會同建設(shè)(城市供水)行政主管部門按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則進(jìn)行管理。制定和調(diào)整城市供水價(jià)格，應(yīng)實(shí)行聽證會制度和公告制度。

   第二章水價(jià)分類、構(gòu)成與制定

   第六條城市供水實(shí)行分類水價(jià)。根據(jù)使用性質(zhì)，水價(jià)由低到高一般分為居民生活用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水、特種用水等五類。各類水價(jià)之間的比價(jià)關(guān)系由所在城市人民政府價(jià)格主管部門會同同級建設(shè)(城市供水)行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況確定o

   (一)居民生活用水是指居民住宅中居家生活的用水。包括部隊(duì)、企事業(yè)單位(包括各類學(xué)校)集體宿舍和持所在城市暫住證租用住房的流動人口居家生活的用水。 城市消防、環(huán)衛(wèi)、綠化用水，應(yīng)裝表計(jì)量，按成本價(jià)收費(fèi)或并入居民生活用水類別。

   (二)工業(yè)用水是指從事工業(yè)性產(chǎn)品生產(chǎn)或運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等技術(shù)進(jìn)行加工和維持功能性活動所需的用水。   種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工用水劃歸工業(yè)用水類別。

   (三)行政事業(yè)用水是指黨政機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位、教科文衛(wèi)組織、傳媒機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和不以盈利為目的的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)用水。 

   (四)經(jīng)營服務(wù)用水是指在流通過程中從事商品交換(含組織生產(chǎn)資料流轉(zhuǎn))和為客戶提供商業(yè)性、金融性、服務(wù)性等有償服務(wù)的用水，包括商業(yè)企業(yè)(百貨商店、連鎖店、超級市場、信托商店、貿(mào)易，中心、糧店、貨棧、旅業(yè)、飲食業(yè)、照相、理發(fā)、洗染、修理等)、物資企業(yè)、交通運(yùn)輸、郵電通訊、金融保險(xiǎn)以及倉儲、旅游、娛樂、建筑業(yè)(含房地產(chǎn))、安裝、地質(zhì)勘探和以盈利為目的的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)用水。

   (五)特種用水是指領(lǐng)取《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》的營業(yè)性歌舞廳、保齡球館、夜總會、桑拿等用水。其價(jià)格水平應(yīng)為各類用水的最高價(jià)格。

   第七條 城市供水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用、稅金、利潤四部分 構(gòu)成。成本和費(fèi)用按《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定核定。   

   (一)城市供水成本是指在正常的供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的合理的原水、電費(fèi)、原材料費(fèi)、資產(chǎn)折舊費(fèi)、安裝修理費(fèi)、直接工資、水質(zhì)檢測費(fèi)和監(jiān)測費(fèi)以及其他應(yīng)計(jì)入供水成本的直接費(fèi)用。

  （二）費(fèi)用是指組織和管理城市供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。供水企業(yè)代收的水資源費(fèi)要逐步納入計(jì)價(jià)成本。

   (三)稅金是供水企業(yè)應(yīng)交納的稅金。

   (四)城市供水價(jià)格中的利潤，按凈資產(chǎn)利潤率核定。

   第八條 輸水，配水等環(huán)節(jié)中的合理水損可計(jì)入成本。城市供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對供水設(shè)施、設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，盡量減少水損，降低管網(wǎng)漏失率。在價(jià)格制定和調(diào)整中，水損率暫按以下標(biāo)準(zhǔn)確定，國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定后，按新的規(guī)定執(zhí)行。 

   (一)日供水50萬噸以上的企業(yè)，水損率按16％確定。

   (二)日供水50萬噸以下的(含50萬噸)企業(yè)，水損率按18％

   第九條 為合理使用和保護(hù)水資源，控制地下水開采量；在城市供水管網(wǎng)能夠覆蓋的地區(qū)，原則上不許新建自備水源。對原有的自備水源的采取量應(yīng)予以限制，并提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

   第十條 城市供水價(jià)格制定應(yīng)遵循“補(bǔ)償成本、合理盈利、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則。   

   第十一條 城市供水企業(yè)合理盈利的平均水平定為凈資產(chǎn)利潤率6％一12％。

   (一)主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不得高于8％。

   (二)主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的供水價(jià)格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于12％。還貸期結(jié)束后，凈資產(chǎn)利潤率從低核定。

   第十二條 各地應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，積極推行容量水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)或階梯式計(jì)量水價(jià)。

第十三條 兩部制水價(jià)中的容量水價(jià)用于補(bǔ)償供水的固定資產(chǎn)成本，計(jì)量水價(jià)用于補(bǔ)償供水的經(jīng)營成本。

   兩部制水價(jià)計(jì)算公式如下：

   1、兩部制水價(jià)=容量水價(jià)+計(jì)量水價(jià)；

   2、容量水價(jià)=容量基價(jià)X每戶容量基數(shù)；

   3、容量基價(jià)=(年固定資產(chǎn)折舊額+年固定資產(chǎn)投資利息)÷年售水量

   4、居民生活用水容量水價(jià)基數(shù)=每戶平均人口X每人每月計(jì)劃平均消費(fèi)量

   5、非居民生活用水容量水價(jià)基數(shù)為：前一年或前三年的平均用水量，新用水單位按審定后的用水量計(jì)算；

  6、計(jì)量水價(jià)=計(jì)量基價(jià)X實(shí)際用水量；

  7、計(jì)量基價(jià)=[成本+費(fèi)用+稅金+利潤—(年固定資產(chǎn)折舊額+年固定資產(chǎn)投資利息)]÷年實(shí)際售水量。

   第十四條 城市居民生活用水根據(jù)條件逐步實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。

階梯式計(jì)量水價(jià)一般分為三級，級差為1：1.5：2   階梯式計(jì)量水價(jià)計(jì)算公式如下：   

    1、階梯式計(jì)量水價(jià)=第一級水價(jià)X第一級水量基數(shù)+第二級水價(jià)X第二級水量基數(shù)+第三級水價(jià)X第三級水量基數(shù)；

   2、居民生活用水計(jì)量水價(jià)第一級水量基數(shù)=每戶平均人口X每人每月計(jì)劃平均消費(fèi)量；   具體比價(jià)關(guān)系也可由所在城市人民政府價(jià)格主管部門會同同

級建設(shè)(城市供水)行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況確定。   

   居民生活用水階梯式水價(jià)的第一級水量基數(shù)，根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定；第二級水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民生污質(zhì)量的原則制定；第三級水量基數(shù)，根據(jù)按市場價(jià)格滿足特殊需要的原則制定。具體各級水量基數(shù)由所在城市人民政府價(jià)格主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

   第十五條 城市非居民生活用水實(shí)行兩部制水價(jià)時，按照國家計(jì)劃用水管理規(guī)定，根據(jù)本地情況對超計(jì)劃和超定額用水實(shí)行累計(jì)加價(jià)收費(fèi)制度。   

   第十六條 供水企業(yè)在未接管居民小區(qū)物業(yè)管理等單位的供水職責(zé)之前，應(yīng)對居民小區(qū)物業(yè)管理等臨時供水單位實(shí)行躉售價(jià)格。躉售價(jià)格可在居民生活用水價(jià)格上扣減4％—一10％，扣減部分應(yīng)能彌補(bǔ)總表到分表的合理損耗。躉售價(jià)格在不改變最終生活用水價(jià)格的前提下由供水企業(yè)與臨時供水單位協(xié)商議定，報(bào)所在城市人民政府價(jià)格主管部門備案。雙方對臨時供水價(jià)格有爭議的，由所在城市建設(shè)(城市供水)、價(jià)格主管部門協(xié)調(diào)。

   第十七條 對城市供水中涉及用戶特別是帶有壟斷性質(zhì)的供水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、服務(wù)等主要項(xiàng)目(包括用戶管網(wǎng)配套、增容、維修、計(jì)量器具安裝檢測等)，以及勞務(wù)和重要原材料、設(shè)施等作價(jià)辦法和價(jià)格(收費(fèi))標(biāo)準(zhǔn)，各省轄市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)(城市供水)行政主管部門應(yīng)盡快提出方案，報(bào)同級物價(jià)主管部門審批》

   第三章 水價(jià)申報(bào)與審批

   第十八條 供水企業(yè)提出調(diào)價(jià)申請須符合以下條件：

   (一)按國家法律、法規(guī)正常經(jīng)營，價(jià)格不足以補(bǔ)償簡單再生產(chǎn)的。   

   (二)政府給予利、貼后仍有虧損的。

   (三)需合理補(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資的。

   第十九條 城市供水企業(yè)需要調(diào)整價(jià)格時，應(yīng)向所在城市人民政府價(jià)格主管部門提出書面申請，調(diào)價(jià)申報(bào)文件應(yīng)報(bào)送同級城市建設(shè)(城市供水)行政主管部門。城市建設(shè)(城市供水)行政主管部門應(yīng)及時將意見函告同級人民政府價(jià)格主管部門，以供同級價(jià)格主管部門統(tǒng)籌考慮。

   第二十條 對城市供水價(jià)格的調(diào)整，由供水企業(yè)所在的城市人民政府價(jià)格主管部門審核，報(bào)上一級人民政府價(jià)格主管部門商建設(shè)(城市供水)行政主管部門批復(fù)后實(shí)施。上級人民政府價(jià)格主管部門對城市供水價(jià)格實(shí)行監(jiān)審。

第二十一條 城市價(jià)格主管部門接到調(diào)整城市供水價(jià)格的申報(bào)后，應(yīng)按國家計(jì)委規(guī)定的價(jià)格聽證規(guī)定召開聽證會。

第二十二條 城市供水價(jià)格調(diào)整方案實(shí)施前，所在城市人民政府應(yīng)向社會公告，接受群眾監(jiān)督。  

   第二十三條 調(diào)整城市供水價(jià)格應(yīng)按以下原則審批：

   (一)有利于供水事業(yè)的發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要。

   (二)有利于節(jié)約用水。

   (三)充分考慮社會承受能力。理順城市供水價(jià)格應(yīng)分步實(shí)施。第一次制定兩部制水價(jià)時，容量水價(jià)不得超過居民每月負(fù)擔(dān)平均水價(jià)的三分之一。

   (四)有利于規(guī)范供水價(jià)格，健全供水企業(yè)成本約束機(jī)制。

第四章 水價(jià)執(zhí)行與監(jiān)督

   第二十四條 城市中有水廠獨(dú)立經(jīng)營或管網(wǎng)獨(dú)立經(jīng)營的，允許不同供水企業(yè)執(zhí)行不同上網(wǎng)水價(jià)，但對同類用戶，必須執(zhí)行同一價(jià)格。

   第二十五條 城市供水應(yīng)逐步實(shí)行裝表到戶、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)，各地應(yīng)盡快制訂分步實(shí)施計(jì)劃和配套措施。

   第二十六條 建設(shè)(城市供水)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對各類量水、測水設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)供水計(jì)量監(jiān)測，完善供水計(jì)量監(jiān)測設(shè)施。

   第二十七條混合用水應(yīng)分表計(jì)量，未分表計(jì)量的從高適用

   第二十八條 供水企業(yè)的供水水質(zhì)、水壓必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求。因水質(zhì)達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，給用戶造成不良影響和經(jīng)濟(jì)損失的，用戶有權(quán)到政府價(jià)格主管部門、建設(shè)(城市供水)行政主管部門、消協(xié)或司法部門投訴，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《城市供水條例》規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

   第二十九條 用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按月交納水費(fèi)。接到水費(fèi)通知單15日，內(nèi)仍不交納水費(fèi)的，按應(yīng)交納水費(fèi)額每日加收5％o的滯納金。連續(xù)兩個月不交水費(fèi)的，供水企業(yè)可按規(guī)定暫停供水。

   第三十條 各級建設(shè)(城市供水)行政主管部門要逐步建立、健全城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系，加強(qiáng)水質(zhì)管理，保證供水安全可靠。   各級價(jià)格主管部門應(yīng)會同建設(shè)(城市供水)行政主管部門加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市供水價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的單位和個人要依法查處。

   第五章 附   則

   第三十一條 用戶根據(jù)國家及省市人民政府的規(guī)定，在交納水費(fèi)的同時，交納污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)的繳納辦法另行制訂。

   第三十二條 本實(shí)施細(xì)則所稱“城市”，是指本省境內(nèi)按國家行政建制設(shè)立的市、縣城和建制鎮(zhèn)o

   第三十三條 本實(shí)施細(xì)則由省價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

       第三十四條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。